国务院令第799号 · 公安部公通字〔2025〕11号

公共安全视频系统
监督管理合规专栏

从行政法规到配套监管细则,蒙算科技深度解读799号令与公安部两级检查体系, 以企业级AI基础设施赋能视频系统安全合规建设,让"五防"要求落地为 可操作、可审计、可追溯的智能防护能力。

国令第799号 · 34条全文
公通字11号 · 两级监管
五防要求 · 技术合规
34
条例条文
5
安全技术措施
30
最低保存期限
2
监督检查体系
SCROLL
政策背景

首次将视频系统安全要求
提升至行政法规层面

2024年12月16日,国务院第48次常务会议通过《公共安全视频图像信息系统管理条例》。 这是我国首部专门规范公共安全视频系统的行政法规,标志着视频安全治理迈入法治化新阶段。

34
条例条文总数
5
"五防"安全技术措施
30
视频信息最低保存期
4
禁止安装隐私区域

条例核心目标:规范公共安全视频图像信息系统管理,维护公共安全,保护个人隐私和个人信息权益。条例从建设规范、运行安全、信息使用、监督管理、法律责任五大维度,构建了全链条管理体系。

公共安全视频系统管理单位应当履行系统运行安全管理职责,履行网络安全、数据安全和个人信息保护义务,建立健全管理制度,完善防攻击、防入侵、防病毒、防篡改、防泄露等安全技术措施,定期维护设备设施,保障系统连续、稳定、安全运行,确保视频图像信息的原始完整。
——《公共安全视频图像信息系统管理条例》第十五条
制度创新 01

责任明确化

产品和服务提供者发现安全风险时"应当立即采取补救措施",安全义务上升为法定义务。

制度创新 02

要求具体化

明确提出"防攻击、防入侵、防病毒、防篡改、防泄露"五防要求,为安全建设提供明确指引。

制度创新 03

使用规范化

强调视频信息不得滥用泄露,建立信息调用登记、保存期限、敏感信息保护等制度。

核心要求

"五防"安全技术措施

条例第十五条明确要求公共安全视频系统管理单位完善五项安全技术措施。 这"五防"构成了视频系统合规建设的核心框架,也是公安机关专业检查的重点核查内容。

01

防攻击

抵御网络攻击,构建入侵检测与主动防御体系,防止外部恶意攻击入侵视频系统

02

防入侵

网络准入控制,防止非法设备接入,识别并阻断违规内联与非法外联行为

03

防病毒

病毒检测与防御,对视频网络流量实时扫描,拦截恶意程序与勒索病毒

04

防篡改

视频数据完整性校验与防篡改机制,确保视频图像信息的原始完整与可追溯

05

防泄露

数据加密、访问控制与行为审计,防止视频图像信息被滥用、窃取和泄露

监管落地

公安部配套规定
两级监督检查体系

公安部《公共安全视频图像信息系统监督管理工作规定》(公通字〔2025〕11号) 作为国务院799号令的配套实操文件,构建了分类监管机制,厘清了职责边界

从"有法可依"到"有章可循":如果说799号令《条例》确立了视频系统管理的法规框架,那么公安部公通字〔2025〕11号《工作规定》则回答了"谁来查、查什么、怎么查"的落地问题,是《条例》监督管理职责的具体化、操作化文件。

公安机关实行一般检查 + 专业检查分类监管机制。派出所承担一般检查,侧重业务合规核查;区县级科技信息化部门组织开展专业检查,聚焦技术层面安全核查。
——公安部《公共安全视频图像信息系统监督管理工作规定》第十一条

监管升级的现实背景:传统人工现场检查方式面对海量社会面视频监控点位,存在资产摸排难、漏洞发现慢、安全隐患隐蔽、备案信息与实际网络不一致等现实短板。"制度规范 + 技术工具"双轮驱动,正成为公共安全视频系统监督管理规范化、高效化的必由之路。

第一级 · 业务合规核查

一般检查

派出所承担 · 侧重现场业务合规

以现场核查为主要方式,围绕管理单位的日常管理规范性开展检查:

  • 现场台账与管理制度落实情况
  • 备案有效性核查
  • 提示标识设置情况
  • 视频存储时长是否符合要求
  • 禁止安装区域排查
VS
第二级 · 技术安全核查

专业检查

科信部门组织 · 聚焦技术层面核查

由区县级科技信息化部门组织,采用技术手段深入核查系统安全性:

  • 系统建设档案管理情况
  • 产品、服务是否符合国家标准强制性要求
  • 是否采用完善的"五防"安全技术措施
  • 高危漏洞、高危端口、弱口令检测
  • 病毒防范、网络访问控制、互联网连接检测
蒙算科技 · AI赋能合规

以企业级AI基础设施
赋能视频安全合规

蒙算科技依托30+主流大模型统一接入能力与AI Agent智能体技术, 将条例"五防"要求与两级监管检查要点转化为可落地、可审计、可追溯的智能防护方案

AI智能合规助手

基于大模型打造的合规知识库Agent,覆盖《条例》与《工作规定》,7×24小时解答条款疑问,自动生成合规检查清单。

  • 条例34条 + 工作规定智能解读
  • 一般检查/专业检查要点对照
  • 合规差距自动评估
  • 备案材料智能生成辅助

AI视频智能分析

接入视觉大模型,对视频画面进行智能分析,自动检测违规安装、异常行为、敏感区域入侵。

  • 隐私区域违规安装AI检测
  • 人脸/车牌自动脱敏处理
  • 异常行为智能预警
  • 视频数据完整性校验

数据安全防护

数据加密、访问控制、行为审计三位一体,构建视频信息全生命周期安全防护体系。

  • 视频传输端到端加密
  • 分级权限访问控制
  • 信息调用全程审计留痕
  • 30日保存期满自动删除

态势感知与智能预警

实时监测视频系统安全态势,AI驱动的威胁检测与响应闭环,实现"看得见"到"管得住"。

  • 网络攻击实时检测防御
  • 病毒入侵智能拦截
  • 违规内联/非法外联识别
  • 安全事件溯源取证

AI自查自纠 · 迎检准备

对标专业检查要求,AI辅助开展安全自查,提前发现薄弱环节,变被动迎检为主动合规。

  • 资产自动摸排与台账核对
  • 弱口令、高危端口AI扫描
  • 备案信息与实际网络一致性核验
  • 整改建议与迎检材料生成

蒙汉双语 + 绿电算力

深度优化蒙古语模型,为政企客户提供母语级服务;依托内蒙古风光资源提供绿色低碳AI算力。

  • 蒙古语模型深度优化
  • 绿电低碳AI算力保障
  • 数据本地化私有部署
  • 区域化合规适配

蒙算AI能力 × 法规合规要求 对照表

合规要求 依据文件 蒙算科技AI赋能方案
防攻击 条例第15条 AI驱动的网络攻击检测与防御,智能识别异常流量,自动响应威胁
防入侵 条例第15条 网络准入控制 + AI行为分析,阻断违规内联与非法外联
防病毒 条例第15条 AI病毒检测引擎,实时扫描视频网络流量,拦截恶意程序
防篡改 条例第15条 视频数据完整性校验 + 存证机制,确保原始完整可追溯
防泄露 条例第15、16条 端到端加密 + 访问控制 + 行为审计,信息调用全程留痕
敏感信息保护 条例第22条 AI人脸/车牌自动脱敏,公开传播前自动处理敏感信息
备案管理 条例第14条 AI合规助手辅助生成备案材料,智能跟踪备案变更
保存期限管理 条例第17条 数据生命周期智能管理,30日到期自动删除并留存审计日志
一般检查要点 工作规定·一般检查 AI生成台账模板与制度清单,提示标识巡检,存储时长自动核验
专业检查要点 工作规定·专业检查 AI自查工具:弱口令/高危端口扫描、配置核查、档案管理辅助
备案一致性 工作规定 资产自动摸排,备案信息与实际网络环境智能比对预警
行业应用

覆盖条例规定的
重点场所与行业

条例第七条明确了需建设公共安全视频系统的重点场所,蒙算AI方案深度适配各行业场景

数字政务

政务服务大厅、政务中心视频系统合规建设与AI赋能

交通枢纽

机场、火车站、轨道交通站、客运站等交通场所

教育医疗

教育机构、医疗机构等人员聚集场所安全防护

商贸文旅

商贸中心、旅游景区、文化体育娱乐场所等

城市治理

城乡主要路段、广场、治安保卫重点单位周边

公共交通

客运列车、营运客车、城市轨道交通、客运船舶

高速公路

高速公路、普通国省干线服务区视频安全系统

关键基础设施

能源、电力、金融等关键信息基础设施视频安全

合规时间线

政策演进与合规行动指南

从行政法规到配套监管文件,掌握关键节点,规划合规建设路径

2024年12月16日
国务院第48次常务会议通过《条例》
《公共安全视频图像信息系统管理条例》经国务院常务会议审议通过
2025年1月13日
总理李强签署公布(国令第799号)
国务院令第799号正式公布,条例全文34条对外发布
2025年4月1日
《条例》正式施行
条例正式生效执行。所有公共安全视频系统管理单位须开始履行法定义务
2025年6月30日前
存量系统备案截止
条例施行前已启用的公共安全视频系统,须在施行之日起90日内完成备案
2025年 · 公通字〔2025〕11号
公安部《监督管理工作规定》出台
作为799号令配套实操文件,明确"一般检查+专业检查"两级监管模式
持续合规
常态化安全运营与迎检准备
建立健全"五防"安全技术措施与自查自纠机制,接受公安机关两级检查

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内蒙古 · 呼和浩特
本专栏内容由蒙算科技基于国务院799号令及公安部公通字〔2025〕11号编制,仅供参考交流。法规全文请以官方公布版本为准。